Если в базе MySQl русскоязычные новости показываются на русском языке, а в админке знаки вопроса, то, как вариант, можно проделать следующую манипуляцию с файлом /system/db/db.mysql.php

1) Откройте файл db.mysql.php

2) найдите строку

$this->server_info = @mysql_get_server_info(); 

и после нее поставьте код

mysql_query("SET NAMES 'utf8'"); 

То есть должно получиться

$this->server_info = @mysql_get_server_info();
mysql_query("SET NAMES 'utf8'"); 

3) Сохраните файл и загрузите его на сервер на место существующего /system/db/db.mysql.php

за совет спасибо ppr

Также, в файл .htaccess необходимо прописать

AddDefaultCharset utf-8